歐盟執委會推出名為 AccelerateEU 的「緊急工具箱」政策,希望降低歐盟對化石燃料供應鏈的依賴,並減輕能源價格波動帶來的衝擊。不過,多個潔淨能源產業團體認為,這套方案雖然方向正確,卻仍未在儲能部署上提出足夠具體的措施。
報導指出,在最新一輪中東衝突爆發後的前 50 天,歐洲因化石燃料進口額外支出高達 240 億歐元,並在五年內第二度遭遇能源價格飆升。在這樣的背景下,歐盟執委會於 4 月 22 日公布這套新政策。方案內容包括設定全歐盟統一的電氣化目標,並透過工業去碳化銀行支持推動,同時要求會員國調降電力稅負。歐盟也在文件中承認,到了 2030 年,區域內儲能容量必須大幅提升至 200GW,其中大部分將由電池儲能帶動。歐盟執委會主席馮德萊恩表示,AccelerateEU 將為歐洲公民與企業同時帶來即時與更具結構性的紓困措施。
一方面,方案提出要在會員國層級協調燃料庫存管理,包括地下天然氣儲存、航空燃油與柴油庫存,並針對消費者提供支援;另一方面,也將加快潔淨能源在歐洲的導入,包括推動本土製造、投資再生能源、培訓勞工、推動經濟電氣化以及升級電網。馮德萊恩表示,歐洲必須加速轉向本土生產的潔淨能源,這不僅有助於能源獨立與安全,也能讓歐洲更有能力承受地緣政治風險。
歐盟執委會指出,目前歐盟能源安全尚未面臨立即風險,但價格波動仍會直接衝擊民眾生活。儘管歐盟已有 70% 的電力來自再生能源與核能,但整體能源消費中仍有 57% 依賴進口化石燃料,而歐盟在 2025 年光是化石燃料進口支出就達到 3,400 億歐元,且這還是在本輪戰爭爆發之前的數字。AccelerateEU 是回應歐盟各國政府領袖 3 月提出的要求而推出,並將與既有的 REPowerEU 等政策一同討論。
此外,歐盟執委會也承認,到 2030 年為止,能源轉型預估需要 6,600 億歐元投資,公共資金本身不足以支應,因此未來將透過「潔淨能源投資策略」動員民間資本,並舉辦潔淨能源投資高峰會,邀集金融服務業參與。
不過,SolarPower Europe 副執行長 Dries Acke 表示,雖然以再生能源為基礎的電氣化,確實是歐洲降低化石燃料進口依賴最有效的方法,而 AccelerateEU 也正確地把這件事放在危機應對核心,但執委會並未提出能真正把電池儲能與其他非化石彈性資源提升到目標規模的具體措施。他認為,這些資源對降低國際天然氣價格對歐洲電價的影響至關重要。SolarPower Europe 也呼籲歐盟建立市場化機制,以促進非化石彈性資源,藉此確保供電穩定並壓低批發電價。
Energy Storage Europe 也表示,AccelerateEU 在承認彈性資源對歐盟能源可負擔性、安全性、競爭力與去碳化的重要性方面,確實釋出強而有力的政策訊號。該組織認為,儲能如今不只是再生能源的輔助工具,而已被視為歐盟政策架構中的戰略性基礎設施與競爭力資產,這種定位所釋出的投資訊號,遠比僅僅放在再生能源政策脈絡中更強。
不過,Energy Storage Europe 也強調,既然儲能產業已準備好交付成果,歐盟政策也必須展現同等企圖心。該組織提出多項後續建議,包括加快許可流程、針對會員國改善電網併網措施提出指引、公平落實電力市場設計規則、承認儲能為獨立資產類別,並提供資本支出支持,同時推動製造與供應鏈發展、改革網路費率與稅制。
另一方面,長時儲能仍被認為是此次政策的明顯缺口。Energy Storage Europe 呼籲,應在 2030 年 200GW 儲能目標之下,進一步訂定多日型與季節型儲能的次目標,並要求在歐盟各國的《國家能源與氣候計畫》中納入長期彈性評估,以找出多日能源韌性的缺口。報導指出,歐盟會員國今年 7 月 1 日前將依電力市場設計改革要求,提出延伸至 2030 年的彈性需求評估,未來歐盟也將依此決定是否透過國家補助機制支持包括儲能在內的彈性資源投資。
然而,正如產業界過去一再指出的,這類評估目前並未涵蓋更長期視角,而高層級歐盟政策討論中,也很少明確談及儲能時長問題。Flow Batteries Europe 也表示,雖然歡迎 AccelerateEU 承認儲能的重要角色,但若歐洲繼續忽視長時儲能這項關鍵工具,就可能再次犯下過去的錯誤。該組織指出,目前 AccelerateEU 文件中提到的儲能解方,只有短時電池儲能系統與抽蓄水力,而未明確納入長時儲能技術。Flow Batteries Europe 強調,歐洲其實已有多家長時儲能製造商與多元供應鏈,如果政策制定者未在後續措施中明確納入長時儲能,並把液流電池等技術視為淨零投資、採購、電網與彈性資源中的戰略性技術,這些企業恐怕會重蹈太陽能與鋰電池產業過去遭邊緣化的覆轍。
