美國總統川普宣布,美國將退出數十個國際組織,其中包含許多以因應氣候變遷為核心任務的國際機構,此次受影響的組織共計66個,近半數隸屬或與聯合國體系相關,當中包括作為全球氣候治理基礎架構的聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)。
除氣候領域外,名單中亦涵蓋多個從事發展援助、性別平權與衝突處理的國際組織,川普政府長期將這些議題批評為推動「全球主義」或「覺醒(woke)」議程,白宮表示相關決定是基於這些組織「已不再符合美國利益」,且推動「低效或對美國不友善的政策方向」。
白宮於週三完成審查後簽署相關備忘錄,並直指這些組織浪費納稅人的錢,聲明指出退出行動將終止美國對推動全球主義議程、凌駕美國優先事項之國際機構的資金與參與,白宮同時批評,多數組織支持「激進的氣候政策、全球治理與意識形態計畫」,與美國的主權與經濟實力相衝突。
在氣候科學領域,美國也同步退出政府間氣候變化專門委員會(IPCC),該機構是全球最具權威性的氣候科學評估平台,負責彙整並發布關於全球暖化與減緩對策的關鍵報告,IPCC 內部人士表示,對於美國退出後美籍科學家是否能持續參與下一輪評估報告的撰寫深感憂慮。
白宮已阻止美國科學家前往中國出席相關會議,若美國研究人員的出入境或參與持續受限,恐將實質延宕IPCC下一階段報告的發布時程,其中包含攸關各國減碳政策方向的重要減緩報告。
此次退出行動亦波及多個非聯合國體系的國際合作平台,包括專注於潔淨能源合作、民主治理與國際安全的組織,例如International Solar Alliance、International Institute for Democracy and Electoral Assistance,以及Global Counter-Terrorism Forum。
川普過去已多次削減或撤回其不認同的多邊組織經費,並曾公開否認人為氣候變遷的科學共識,稱其為騙局,依照規定,美國正式退出UNFCCC仍需一年時間,但實際上美國早已停止對聯合國氣候體系的實質參與。
目前尚不清楚該決定是否會在美國法院遭到挑戰,部分倡議團體已呼籲提起法律行動,美國憲法規定,總統在參議院三分之二同意下可加入條約,但對於「如何退出條約」並未明確規範,亦使未來是否能由新任總統單方面重新加入,存在高度法律不確定性。
此次大規模退出,延續川普政府過去一年在氣候與多邊外交上的立場,美國已於去年第二度退出巴黎協議,並拒絕派代表團出席在巴西舉行的COP30,此外美國也已退出WHO、聯合國人權理事會,以及聯合國教科文組織UNESCO。
歐洲多國領袖對此決定提出批評,警告此舉將削弱全球合作,歐盟氣候專員Wopke Hoekstra 表示,UNFCCC是全球氣候行動的根本支柱,美國的退場令人遺憾且不幸,歐盟潔淨轉型執行副主席Teresa Ribera則指出,川普政府對環境、健康與人類苦難顯然缺乏關注。
美國非營利倡議組織Union of Concerned Scientists也嚴詞批評此舉,該組織資深政策主管 Rachel Cleetus向法新社表示,這是「新的最低點」,並認為川普政府展現出威權與反科學傾向,正以犧牲人民福祉為代價,破壞全球合作秩序。
