永續報告書101－第一課：永續報告書是什麼？永續報告書框架準則全解析

什麼是永續報告書？

永續報告書是什麼

金管會從2020年開始推動上市櫃公司強化公司治理與永續發展，規定上市櫃公司以實收資本額規模分階段編製永續報告書，目前已將屆最後一階段，2025年時所有的上市櫃公司都需要編製永續報告書並上傳到公開資訊觀測站。

證交所與櫃買中心分別訂有《上市櫃公司編製與申報永續報告書作業辦法》，強制規範上市櫃公司須依照作業辦法的規定編製與申報永續報告書。

本篇文章將解析什麼是永續報告書，包含演變的過程、適用的框架與準則，並介紹這些準則與使用上的規定。

過去上市櫃公司需編製企業社會責任（CSR）報告書，CSR是早期一個比較廣泛的承諾，強調公司在經濟發展的同時，還會遵守道德規範、改善員工工作環境、促進當地社區發展、提升社會生活品質等。

CSR報告書的問題在於沒有可以參考或遵循的框架或準則，導致過去CSR報告書被批評「水分太高」而產生很少實質效益，淪為公司的公關宣傳出版品。

永續報告書（或ESG報告書）則是有準則及框架，需要從環境、社會責任和公司治理等方面提出管理議題、管理方式和做法，減少了只寫出對自己有利內容的狀況，可以說永續報告書涵蓋了CSR的範圍，還要報告公司對於環境以及公司治理的努力，是更全面的說明報告。

《上市櫃公司編製與申報永續報告書作業辦法》第三條規定，每年應參考全球永續性報告協會（Global Reporting Initiative，GRI）發布的準則，以及可參考永續會計準則理事會（Sustainability Accounting Standards Board，SASB）準則揭露行業指標資訊。

從上面條文的規定中可得知，台灣上市櫃公司編製永續報告書需要以GRI準則為主、SASB準則為輔，再來考慮採用其他實務上慣用或國際通用的準則，因此綠脈在這裡簡單介紹GRI與SASB分別是什麼，以及要去哪查詢，未來會再針對這些準則發表更深入的全面解析。

GRI準則是全球永續性報告協會在2016年時推出的全球永續報告標準，提供組織一個公開永續資訊的通用標準，並定期檢討及改版，目前最新版本是2021年版，也成為目前全球最通用的永續報告準則。

GRI準則2021年版包含「通用準則」、「行業準則」與「主題準則」三個部分，通用準則說明整部GRI準則該如何使用、永續報告書應該要揭露哪些項目，以及指引組織如何辨識及揭露重大議題，並提醒組織編製高品質的報導需要符合準確性、平衡性、清晰性、可比較性、完整性、永續脈絡、時效性及可驗證性等原則，有高品質的資訊才能使資訊使用者做出正確、明智的評估與決策。

行業準則則是GRI為了特定行業而訂定的準則，這些行業的公司編製永續報告書時無論其辨識出來的重大議題有哪些，都必須遵循行業準則所規定必須要在報告裡說明的議題，目前GRI只針對「石油與天然氣」、「煤炭」與「農林漁牧」等三個產業類別訂定行業準則，未來還會繼續更新。

主題準則則針對「經濟」、「環境」、「社會人權」三大面向展開32個主題，每個主題都有若干個揭露項目，例如「經濟績效」主題中就要求說明「組織所產生的直接經濟價值」、「氣候變遷所產生的財務影響及其他風險與機會」、「確定給付制義務與其他退休計畫」與「取自政府之財務援助」等4個揭露項目，準則文件中都會詳細說明揭露項目的要求、指引、建議與名詞解釋，方便使用者按照說明來編製永續報告書。

在報告書的最後，GRI還會要求建立索引表，可看作是整份永續報告書的檢查表及大綱摘要，上面會列出每一項GRI揭露項目、內容、在報告書中與揭露項目對應的章節和頁碼，若有需要還會寫補充說明，因此大家在使用永續報告書的時候不妨從最後的索引表開始，從自己有興趣的主題開始了解。

SASB準則是由非營利永續會計準則機構「永續會計準則委員會」（Sustainability Accounting Standards Board）所提出，針對社會資源、人力資源、商業模式與創新、領導力及公司治理、環境等5大面向、11項產業別、77個行業別與26個通用ESG議題所組成的報告框架。 與GRI行業準則相似，SASB準則針對所有行業訂定出應揭露的ESG議題，遵循SASB準則編製的企業需將通用議題與行業特定議題都放入報告書中並加以說明，也需要像GRI索引表那樣編製一個SASB索引表。

SASB準則的格式就如同上圖所示，要求該行業的公司編製報告書時需依照該行業的準則進行揭露，如上圖為半導體廠商的準則，就需要針對溫室氣體排放、廢水管理、廢棄物管理、勞工與職安衛及勞資關係進行說明。

GRI與SASB準則都是免費開放下載，所有人都可以下載全部的文件而不用額外花任何費用，此外，GRI有官方正體中文版本的文件，使我們在使用上更方便；但SASB只有法、德、西、日、英5種語言的版本，沒有官方中文翻譯，有興趣了解的讀者都可以自行下載打開來看，實際閱讀過這些準則會對如何編製永續報告書更有感覺。

這篇文章可做為讀者對於「永續報告書」這個模糊的概念有比較清晰明確的認識，相較於過去的CSR報告書淪於形式、內容空洞，永續報告書已經有數個國際通用的編製準則可以參考，且對於報告書中的內容都有嚴謹的定義及要求，讓永續報告書得以跳脫過往大家對於CSR報告書的刻板印象，在使用上也更具參考價值。

若稍微翻閱GRI與SASB，不難發現其實兩個標準之間差異並不大，兩者完全互補且可以互相適用，因此綠脈建議編製永續報告書時最好將兩個標準都涵蓋進內容中，使報告書的內容更加豐富且全面，編製過程也能建立公司蒐集ESG資料的流程制度，未來在評估ESG機會與風險時會更加輕鬆，未來將TCFD或TNFD準則納入時可以更快的銜接，不用重新建立內部機制。

另外值得注意的是，如同目前全球的永續報告標準，目前都是要求編製者辨識議題、說明管理機制，以及揭露執行的成果，全部都是要求將「做過的事情」以及「未來會怎麼做」在報告書中清楚的說明，沒有任何標準是要求編製者「今年要減碳多少%」、「今年要加薪多少%」等績效上的硬性規定，因此沒有所謂是否表現良好、達標的議題存在，請公司在編製報告書時可以不用擔心自己的ESG績效很差，誠實且透明的說明才是永續報告書的目的，而非執行成績。

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