歐洲議會以 318 票反對、309 票贊成、34 票棄權否決歐盟執委會提出的「Omnibus I」簡化修正方案,該方案原計畫放寬企業永續盡職調查(Corporate Sustainability Due Diligence Directive, CSDDD)與永續揭露義務的適用門檻。這場秘密投票意外翻盤,顯示議會中間派聯盟內部出現明顯分裂。
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- 否決結果:318 票反對、309 贊成、34 棄權,法案被駁回。
- 原提案擬將適用門檻放寬至 5,000 名員工、15 億歐元營收。
- 投票採「秘密投票」,部分中間派議員倒戈。
- 左翼與綠黨反對「削弱永續架構」,右翼則認為「簡化幅度不夠」。
- 新修正案將於 11 月 13 日 布魯塞爾全會重新表決。
法案內容與爭議
CSDDD 於 2024 年 5 月正式通過,要求企業在供應鏈中執行環境與人權盡職調查,違者最高可罰年營收 5%。然而部分成員國批評該法造成企業行政負擔過重。
歐盟執委會今年 2 月提出 「Omnibus I」 簡化方案,擬將適用範圍從原本的「1,000 名員工與 4.5 億歐元營收」提高至「5,000 名員工與 15 億歐元營收」,以減輕中小型企業負擔。
這項修正同時受到外部壓力:美國與卡達政府致函歐盟,要求放寬或撤除部分條款,理由是法規可能阻礙液化天然氣(LNG)貿易。德國總理 Friedrich Merz 則公開主張應全面廢除該法,稱其「損害歐洲企業競爭力」。
表決翻盤:中間聯盟裂解
在 10 月 13 日法律事務委員會(JURI)批准談判授權後,議會原本預期可順利通過,但 22 日的秘密投票卻意外翻盤。中間派聯盟(人民黨 EPP、社會民主 S&D、自由派 Renew)雖擁有 409 席,約四分之一議員未依黨團立場投票或缺席。
消息人士指出,部分德國自由選民黨(Freie Wähler)與荷蘭自由民主人民黨(VVD)議員投下反對票。
投票結果令議會領導層震驚,也使原定的立法時程延宕。議會將於 11 月 13 日 全會逐條表決修正案,並重新確立立場後再與理事會展開談判。
各方反應:左右兩翼都宣稱勝利
- 右翼與保守派(PfE、ECR):批評簡化方案「名不副實」,僅作微幅技術修正,未真正減輕企業負擔。
- 左翼與綠黨(The Left、Greens):認為原法案被過度稀釋,削弱歐洲永續治理核心。綠黨議員 Kira Marie Peter-Hansen 表示:「這次投票表明,議會不願淪為削弱歐洲永續框架的橡皮圖章。」
- 執委會與部分成員國外交官 則對結果表示失望,擔心立法時程受阻、法案無法於 2025 年底前定案。
政策意涵
此次否決反映歐盟內部在「永續 vs. 競爭力」之間的根本分歧。
- 若最終通過簡化版,歐洲企業的盡職調查門檻將顯著提高,涵蓋企業數減少約 70%。
- 若議會採回原始標準,則將維持更嚴格的供應鏈責任制度,但也可能引發成員國執行落差。
11 月全會結果將決定 EU 永續規範走向:是延續原有嚴格基調,還是向企業負擔妥協。
