隨著各國領袖齊聚巴西貝倫（Belém） 參加 COP30 聯合國氣候變化大會（2025 年 11 月 10–21 日），歐盟（EU） 宣布將以更具雄心的減碳目標與金融倡議重塑全球氣候行動格局。
歐盟將提交新的 2035 年國家自主貢獻（NDC），承諾在 1990 年基準下減少 66–72.5% 淨排放，並推動全球「三倍再生能源、加倍能源效率」的共同承諾。
重點速覽
- 歐盟提出 2035 年 NDC：減碳 66–72.5%，邁向 2050 年淨零。
- 推動全球三倍再生能源與加倍能源效率的 COP30 承諾落地。
- 支持建立每年1.3 兆美元氣候融資體系，強化開發中國家支持。
- 推進全球合規碳市場聯盟（Open Coalition for Compliance Carbon Markets）。
- 歐盟強調「公正、包容」的能源轉型，維持產業競爭力與社會公平。
歐盟再定位：從巴黎到貝倫的氣候領導延續
歐盟執委會主席 Ursula von der Leyen 表示，歐盟將在 COP30 明確傳達訊息：
「潔淨能源轉型已經不可逆，但它必須是公正與包容的。」
歐盟代表團強調，巴黎協定的 1.5°C 目標仍可實現，但唯有透過各國同步提升 NDC（Nationally Determined Contributions）、落實全球盤點（Global Stocktake） 結果與具體政策協調，才能彌補實際執行落差。
此次會議對歐盟而言，是將過去十年立法與金融工具轉化為全球行動框架的關鍵節點。
新版 NDC：2035 年減排最高 72.5%，2040 年邁向 90%
歐盟將正式提交其 2035 年國家自主貢獻目標，計劃在 1990 年基準下減少 66.25–72.5% 淨排放，涵蓋所有部門與溫室氣體。該路徑與其 2040 年減碳 90%、2050 年氣候中立 的長期藍圖相接軌。
這些目標將由歐盟既有的政策體系支撐，包括：
- 碳市場擴張（EU ETS 2）；
- 社會氣候基金（Social Climate Fund）；
- 創新與現代化基金（Innovation & Modernisation Funds）。
整體策略在於維持歐洲產業競爭力的同時，逐步脫離對化石燃料的依賴。
執行焦點：再生能源與能源效率雙軌推進
歐盟談判代表團預期在 COP30 上推動各國將 COP28「全球能源承諾（Global Pledge）」 實體化，包括：
- 2030 年前再生能源裝置容量提升三倍；
- 能源效率提升速度加倍。
同時，歐盟支持啟動 UAE–Belém 全球氣候韌性框架（Framework for Global Climate Resilience），建立一套 氣候適應指標體系（Adaptation Indicators），以衡量國家氣候風險管理成效並導向更精準的金融資金流。
氣候融資：目標 2035 年年額達 1.3 兆美元
氣候融資是 COP30 最具爭議也是最關鍵的議題。「巴庫至貝倫路線圖（Baku to Belém Roadmap）」 預計由亞塞拜然與巴西聯合提出，目標是在 2035 年前將發展中國家年度氣候融資規模擴大至 1.3 兆美元。
歐盟作為全球最大氣候出資方，於 2024 年提供：
- 公部門資金 €317 億；
- 帶動私部門投資 €110 億。
歐盟預計將以此為基礎，敦促其他主要經濟體與投資者提出等量承諾，推動形成 多邊氣候金融競逐機制。
碳市場與工業轉型：建立全球規範與合作聯盟
在碳市場議題上，歐盟支持成立 「合規碳市場開放聯盟（Open Coalition for Compliance Carbon Markets）」，協調各國碳定價與核查標準，以確保市場透明與減排成果可驗證。
此外，歐盟委員會主席 von der Leyen 將主持 「產業脫碳高層圓桌會議（High-Level Roundtable on Industry Decarbonisation）」，聚焦如何以低碳能源推動重工業轉型。執委會副主席 Teresa Ribera 與氣候事務專員 Wopke Hoekstra 也將分別主持能源轉型、甲烷減排與地方治理專題。
歐洲的氣候成績單：減排 37%，經濟成長 70%
自 1990 年以來，歐盟已成功在減少 37% 溫室氣體排放的同時，實現近 70% 的經濟成長，目前僅佔全球約 6% 碳排放。這讓歐盟在 COP30 能以政策穩定性與經濟韌性作為說服力基礎。
然而，歐盟談判團隊也坦言：「領導力的真正考驗不在宣示，而在落實。」要維持公信力，歐盟必須在內部執行與對外合作之間找到平衡，特別是在支持開發中國家減碳與適應的資金流上。