南韓政府宣布,自2027年起所有從國內機場起飛的國際航班將強制使用永續航空燃料(Sustainable Aviation Fuel, SAF)混合燃料,初期比例為 1%,至 2035 年逐步提高至 10%。此政策旨在加速航空脫碳,並帶動亞太地區 SAF 市場的供應與技術發展。
重點速覽
- 2027 年起國際航班須使用至少 1% SAF,2035 年提高至 10%。
- 2028 年起,航空公司 90% 的年度燃料須為 SAF 混合燃料。
- 違規航空公司最高可被罰「缺額燃料金額的 1.5 倍」。
- 達成或超標使用 SAF 的航空公司將獲航權加分與補貼。
- 政府同時設立「SAF 聯盟」促進煉油業、航空業與政府合作。
強制混燃比逐步提升
根據南韓國土交通部(MOLIT)與產業通商資源部(MOTIE)共同發布的《永續航空燃料混合義務藍圖》,自 2027 年起,所有從韓國機場起飛的國際航班須使用 至少 1% 的 SAF 混合燃料。
混合比例將於 2030 年提高至 3–5%,2035 年達 7–10%,具體比率將根據國內產能、全球市場狀況與國際義務於 2026 與 2029 年再行調整。
2028 年起,航空公司必須確保 全年 90% 的加油量為 SAF 混合燃料,以符合年度使用義務。
獎懲制度與激勵措施
新法採「胡蘿蔔加棒子」並行策略。
- 獎勵機制:使用 SAF 超過法定比例的航空公司,可在國際航權分配中獲得 1 至 3.5 分加分;乘客若主動捐款支持 SAF,則可獲得貴賓室、優先座位或 SAF 紀念品等回饋。
- 懲罰機制:未達義務的航空公司最高可被處以「平均交易價 × 缺額燃料量 × 1.5 倍」的罰款。
此外,航空公司可將高達 20% 的使用義務延後三年內補足,而新成立航空公司可享三年豁免期。
SAF 聯盟與市場布局
政府已成立 SAF 聯盟(SAF Alliance),結合航空公司、煉油業者與政府機構,推動 SAF 的生產與流通。煉油與燃料出口商將自 2027 年起負責 SAF 供應混合義務,確保供應端與需求端同步發展。
依據 ICAO 國際民航組織標準,南韓將承認所有經認證的 SAF 以及 低碳航空燃料(LCAF),後者可減少至少 10% 的全生命週期排放。2030 年後,政府將引入「高減碳原料加權制度」,並提供補助以支持可再生合成 SAF 技術。
支援措施與成本分擔
為降低航空業的經濟負擔,政府計畫改以 直接補貼制度 取代現行的降機場費獎勵方案。
目前 2025–2026 年的 SAF 使用獎勵估計來自仁川與韓國機場公司共 6 億韓元(約 42.8 萬美元)。
政府同時將制定 生物航空燃料品質標準(2026 上半年),確保燃料安全與一致性,並在 2028 年上半年完成義務加油管理系統試營運。
航空業示範案例
目前已有九家韓國國內航空公司自願於短程航線使用 1% SAF 混合燃料。
大韓航空(Korean Air) 已將國產 SAF 應用從東京羽田航線擴展至神戶與大阪,使用 以廢食用油為原料的燃料,由 HD Hyundai Oilbank 與 GS Caltex 供應。