多家跨國消費品企業包含 Nestlé（雀巢）、Mars Wrigley（瑪氏）與 Ferrero（費列羅）聯名致函歐盟委員 Jessika Roswall（傑西卡．羅斯瓦爾），敦促歐盟不要再推遲《歐盟零毀林法》（EUDR）的實施。企業警告，若再延後一年，將損害全球森林保護、加劇氣候風險，並懲罰已投入大量資源為法規做準備的企業。
重點速覽
- Nestlé、Mars、Ferrero 等國際品牌公開要求 EUDR 不得再推遲。
- 歐盟考慮因 IT 系統承載量不足，再延後法規一年至 2026 年底。
- 企業認為延後將削弱森林保護、破壞市場公平、打擊已投入合規成本者。
- 自 2021 年推出的 EUDR 規定企業須追溯棕櫚油、咖啡、可可、木材等商品至地塊來源。
- 企業已投入大量資金建立追溯系統、衛星監測與小農合作，推遲將使努力付諸東流。
背景
《歐盟零毀林法》（EU Deforestation Regulation，EUDR）自 2021 年提出後，被視為全球最嚴格的供應鏈透明度規範之一，要求企業確保進入或輸出至歐盟市場的商品——包括棕櫚油、咖啡、可可、牛肉、木材、橡膠、大豆及其衍生品（巧克力、皮革、傢俱、輪胎等）——皆不與 2020 年 12 月後的森林毀壞或退化相關。
企業必須追溯每批貨物至「具體地塊」（plot of land），並證明符合生產地的環境與法規要求。不合規將面臨重罰或貿易限制。
然而，歐盟內部近期討論再度延後上路，理由是 EUDR 需要的新 IT 系統可能無法承載數百萬筆地理定位資料與盡職調查報告，引發全球品牌強烈反彈。
最新進展
根據歐盟委員 Jessika Roswall 的最新說法，EUDR 的 IT 系統恐面臨「不可接受的系統壅塞或停擺」風險，因此提議將實施期由 2025 年底順延至 2026 年底。
對此，Nestlé、Mars、Ferrero 與其他跨國企業聯名表示「深感遺憾」，並指出技術瓶頸不應成為再度推遲法規的理由。企業指出，距離原定期限僅剩三個月，延後將造成重大政策不確定性。
聯名信強調：「我們深切遺憾，一個 IT 技術問題竟可能讓 EUDR 的核心目標與生效時間受到威脅。」
企業觀點：延後將加速森林危機與削弱法規公信力
這些企業橫跨可可、咖啡、乳製品、橡膠與木製品等高風險品類，是歐洲消費市場毀林足跡的主要來源。信件指出，再次延後將：
- 威脅全球森林保護成效
- 加速氣候變遷影響
- 損害企業對歐盟政策的信任
- 打擊率先投資合規者，反而鼓勵落後者坐視不動
許多企業在過去兩年已投入大量資源，包括建立衛星監測、數位追溯工具、供應商培訓與小農土地驗證。若法規延後，新系統部署可能因缺乏緊迫性而停滯，甚至提高長期成本。
制度挑戰與環境急迫性的拉鋸
EUDR 的技術難度實際確實不小。歐盟必須處理來自全球的地塊座標、土地使用紀錄與供應鏈盡職調查，任何系統延遲都可能阻塞通關與貿易流程。
歐盟委員會擔心系統不堪負荷，但企業反駁，技術問題可以逐步改善，而森林破壞的損失無法挽回。延後執行恐成為削弱歐盟在全球環境治理領導地位的信號。
產業準備度：延後反而提高成本
過去一年，許多企業與供應商已投資於：
- 衛星影像監測
- 地塊驗證與地理定位系統
- 供應商培訓、小農地圖繪製
- 風險評估與內控流程建置
聯名信警告，若延後：
- 已投入的資源可能被浪費
- 供應鏈可能失去動能
- 新一輪合規成本更高
- 小農合作計畫可能中斷
對公開承諾「零毀林供應鏈」的企業，延後更將打亂其氣候目標進度，也影響 ESG 報導一致性。
歐洲領導角色的考驗
EUDR 被視為全球綠色貿易的重要里程碑，若按原訂時程上路，將重塑全球棕櫚油、咖啡、可可與木材市場，建立新的透明度與問責標準。
然而，再度延後將增加外界對歐盟「倡議大於執行」的批評。企業在信中直接指出：技術問題可以解決，但延宕對森林的破壞與政策信任的損害，則是難以彌補的。
在接下來幾個月，歐盟是否能兼顧技術準備與政策時程，將成為衡量其是否依然站在全球氣候治理前線的重要指標。