中國國務院近日宣布，將自2027年起在部分高排放產業實施絕對碳排放上限，標誌著監管模式由以往的強度基準轉向總量管制，新制度將為企業分配免費排放配額，若超出限額需購買額外配額，低於限額則可出售剩餘額度，此舉為2030年前全面建立全國碳排放交易市場（ETS）鋪路，取代自2021年起運行的試點機制。
倫敦證券交易所集團（LSEG）高級研究分析師Xuewan Chen表示：「決策者正在積極收緊制度。」碳市場數據機構Veyt亞太區分析師Mai Duong則指出，官方文件釋出明確的發展時間表，顯示中國視碳市場為實現減碳目標的「關鍵工具」。
中國碳市場起步於2021年的八個試點，目前以逐步降低的碳強度指標為基礎，新規劃將於2027年擴展至更多高排放部門，雖未明確列出產業，但分析師預計化工、石化、造紙與國內航空將被納入，這將在2023年承諾的基礎上，進一步超越原本僅涵蓋電力行業的範圍，並包含鋼鐵、水泥與鋁業等合計約佔全國六成溫室氣體排放的部門。
新規亦允許銀行及金融機構參與交易，以提升市場流動性與價格發現功能，不過專家提醒，若未能大幅降低免費配額比例，市場在實際減排效果上的影響仍可能受限。